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個人提案翻譯服務

提案的寫作主體是個人,作為人大代表和企事業單位的職工、股份制企業的股東具有向同級權力機關提出自己意見和建議的權利,個人的意見和建議只能用提案而不能用議案,即使有多人附議也不能更名為議案。議案必須列入大會的議程予以審議,而提案的作用是供有關部門今后決策時參考,有可能被采納,也有可能不被采納。

因此“提案”與“議案”是兩種性質根本不同的文種。《辭海》對提案一詞的解釋是“提請國家代表機關或一定組織的會議討論、處理的建議,一般由出席人和法律、章程上規定的機構或個人提出”。這一解釋的前半部分是對的,后半部分也混淆了提案與議案寫作主體上的區別。   

“議案”是國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》中規定的13種公文文種之一。《國家行政機關公文處理辦法》第九條規定“議案,適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項”。

從上述規定中可知,議案的制作主體是法定的,是具備法定權限的各級人民政府,而非個人或任何組織;議案的內容也僅用于向同級立法機構提出審議事項,供同級立法機構開會時審議,供審議的事項必須是在各級人民政府職權范圍內。

因此只有國務院才有資格向全國人民代表大會提出議案,如八屆人大常委會第三十次會議上,朱镕基總理代表國務院提請會議審議《財政部發行特別國債補充國有獨資商業銀行資本金的議案》,是最高行政機關國務院向同級權力機關全國人大常委會提請審議事項,而非朱镕基總理個人向最高權力機關全國人大常委會提請審議事項。

所以“議案”與“提案”根本區別在于“議案”的制作主體只能是各級行政機關,并僅限于向同級權力機關行文,且不得以“議案”的形式向上級或下級機關行文,而個人是不具備如此主體資格的. 

提案質的規定性這里指提案與委員在各種會議上的發言和來信相比較所具有特征。

具體講:1、提案的提出必須有其提案者的資格即政協的參加單位或本屆政協委員;

2、提案本身有其規范性要求,如必須寫在統一提案紙上,須有案由、提案者、理由、建議等;

3、必須經提案委員會審查立案;

4、承辦單位必須在規定的時間內向提案者作出答復。委員在各種會議的發言,提出的意見、建議,處理上沒有上述嚴格規定。而來信可以是委員,也可以是其他群眾,依據《信訪條例》管理和辦理。


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